NOSA安健环五星管理系统具有重要影响并被广泛认可和采用的一种企业综合安全风险管理系统，目前已在全世界得到推广，在我国生产企业广泛推行并取得良好效果。

黄陵矿业煤矸石发电公司作为集团公司9家试点推行单位之一，大力推进NOSA安健环体系建设，根植“以人为本、风险预控、持续改进”的NOSA管理理念,按照“时时、处处、事事、人人”的原则，与人的安全行为治理、双重预防机制建设、两票三制等相融合，从理念引导、过程管控、持续改善三方面入手，精准发力、高效推进，有效控制了安健环风险，促进安全生产管理提档升级，形成具有矸电特色的“1355”NOSA管理模式，顺利实现各阶段安全目标。

以理念为引导高起点策划实施

理念是行动的先导。自启动NOSA安健环体系建设工作以来，该公司颁布了“以人为本，诚信守法；科学规范，控制风险；安全可靠，节能高效；绿色环保，健康和谐；全员参与，持续改善”的安健环政策，以理念为引导，全面策划实施。坚持“以人为本”理念，按照“沿用、修编、新增”的原则，结合行业标准、国家法律法规，修订完善各类规章制度133项，补充新增50项，促进NOSA体系运作实现制度化、规范化、标准化。坚持“持续改进”理念，以打造NOSA管理标杆为目标，制定NOSA安健环五星综合管理实施方案和考核办法，强化过程管控，推行“公司、区域、部门、个人”四重管理，形成“纵向到底、横向到边”推进模式。坚持“风险预控”理念 ，以风险管控为核心，编制风险辨识手册，创建“标准化办票室”，将风险分析预控与两票执行相结合，推行安全操作“五步法”，制定作业任务清单621个，梳理岗位风险点255条，两票合格率达到100%，实现风险超前管控。

以过程为重点高质量有序推进

为高质量推进NOSA安健环体系建设，该公司以目标管理为纽带，成立了由党政领导挂帅、班子成员负责的六个安健环工作小组，建立健全安健环管理机构，实行“周总结、月评比、季度考核、年度表彰”激励机制，表彰奖励先进45人次，激发了全员参与积极性。以现场管理为抓手，从提高安全意识、规范操作行为、控制作业风险入手，深入开展风险辨识与管控，推行“一锁一措施”隔离法、化学加药5F管理法，消除现场装置性违章126项，“三违”次数同比减少50%以上，三类障碍等不安全事件同比降低40%。以技能提升为重点，创建了“创优工作室”“实操培训室”，推行“兼顾日常，聚焦重点”的“1+X”培训模式，实施岗位资格认证管理，完成岗位资格认证345人次，合格率达到100%，提高了职工安全技能素质，消除了不安全行为。以营造氛围为途径，加强安健环知识宣传，通过举办安健环知识竞赛、一对一元素技能提升培训等活动，营造了浓厚的安健环氛围，促进安健环意识的形成和提高，固化了安健环行为，形成安全行为自觉。

以落实为抓手高标准持续改善

持续改善是提升NOSA管理水平的有效手段。该公司高标准、严要求，以落实为抓手，按照PDCA循环，结合内审、星级评审及安健环巡查报告，实施生产系统优化25项，重点整改安全通道121处、安全防护设施224处，逐步改善现场作业环境。通过安全工作分析法，推行高风险作业动态观察，完善现场安全警示标识、设备防护装置及重点设备色标855处，消除了隐患和风险，生产现场持续改善，促进安全生产标准化建设。以区域代表和各级管理人员定期检查、反馈和控制等为切入点，强化隐患排查治理，推行设备“四保持”管理，加大缺陷治理，整改隐患1432条，设备缺陷同比下降19%，夯实了生产基础。深化对标管理，编制NOSA推行工作指南,在公司内外开展对标交流53人次，打造了三期化水车间NOSA推行标杆车间，以点带面，全面推进，促进NOSA管理全员、全过程、全覆盖，实现了安全生产全过程控制，逐步建立了系统化、程序化、标准化的安全管理体系。（程斌）