“NOSA安健环管理不只是贴在墙上的标语，喊出来的口号，它是深植于矿井安全生产的灵魂。”今年以来，一号球友会（中国）以“实”文化为引领，以年度“四星”为目标，全面加快NOSA管理推行进度，在与“四治理一优化”安全管理体系融合深度与广度上下功夫，在总结中推行、在推行中提升、在提升上提速，针对在实践中出现的问题，开启“四驱”强化模式，实现人人重视安全、时时防范隐患、事事有人监督、处处杜绝违章的良好氛围，助推NOSA管理再提升。

素质技能“驱动”让安全更自主

岗位安全生产责任制、全员安全培训考试题库、行业标准规范、作业流程标准、人的安全行为治理要求、“双述”文本、安全重点工作在一号球友会（中国）已经成为每名职工必须掌握的“应知必会”内容。

“我们现在提高了‘每日一题’质量，坚持每班班前会抽查 ‘双述’，向职工讲清是什么,为什么，使职工在掌握‘应知必会’上常学常新；开展‘一周双检’时，参检人员考核职工岗位实操情况，并落实内部奖罚办法，保持100%的‘双述’合格率。”综采三队队长阎鑫告诉笔者，该矿在实际工作中锻炼和提升了职工素质技能。

综合NOSA管理“作业安全督导”等元素和安全生产标准化“从业人员素质”要求，该矿从细节入手，开展作业安全行为观察,与被观察者进行交流，了解职工对自身行为的认识及不安全行为的根源，常态化做好心理分析与教育，引导职工主动克服影响安全的心理或情绪。根据行为观察情况和工作经验，分岗位编制不安全行为清单，做好学习培训，持续高调反“三违”，综合运用刚性处罚和柔性帮教措施，引导和教育职工从内心认识“三违”的危害，做到自主安全。 

避虚就实“驱动”让工作更有效

“务实是对推行NOSA管理工作定位的关键，只有务实，才能真正抓好安全风险辨识管控、标准规范执行落实、岗位作业技能提升、生产现场改进改善等工作。”安监部副部长、NOSA管理办公室主任刘永亮告诉笔者，做好法律法规识别工作、完善NOSA安健环体系文件、规范“元素包”管理是一号球友会（中国）做细做实NOSA管理的关键。

部室、区队（选煤厂、车间）根据管辖区域、专业范围、设备设施进一步识别法律、行政法规、地方法规、部委规章、地方规章、国家标准、行业标准、部委文件、地方文件以及企业各级文件，由“常用”不断向“全面”过渡，建立适用的法律法规清单。对照法律法规条款排查文件体系“不符合项”，重点是有缺项、职责不明确、与现场实际不一致等方面的问题。根据排查情况，结合矿井安健环体系文件现状，对缺项较少的体系文件采取修订措施；对缺项较多或整体缺失的体系文件以“管理标准”形式进行补充，全面消除矿井安健环体系文件存在的缺陷。

“各元素负责人对推行NOSA管理以来的各类资料再梳理，健全77个元素包，每个元素包包含本元素涉及的法律法规、体系文件、相关电子图片和视频、台账记录、现场改进提升写实5个方面的内容，并运用PDCA管理法不断进行完善。”刘永亮说。

标准规范“驱动”让执行更有力

“在诺诚公司专家老师的指导下，我们以《黄陵矿业球友会（中国）NOSA安健环风险管理体系推行指南》为核心，通过精心组织，广泛讨论，反复修改，编制了7类10测NOSA管理丛书，矿井NOSA管理开启里程碑的快速推进。”该矿驻矿安监处长、副矿长刘洋告诉笔者，“这是由推行单位自行编制的球友会（中国）企业首部NOSA管理综合范本，通过编制，加深了各级人员对NOSA管理的思想认识，提高了NOSA管理综合业务素质，为深入推进、效果提升奠定了基础。”

标准化是安全之本，规范化是安全之魂。一号球友会（中国）始终在标准和规范上面下功夫，通过分析和整改历次审核发现的不符合项，创建标准执行示范点，并逐步实现区域全覆盖，让标准成了习惯，让规范成为了本能。

该矿把NOSA管理融入日常工作，对照法律法规、体系文件、最佳惯例等各类“标准”，通过一周双检、跟班、走动巡查、岗位作业安全确认等形式，各区队和选煤厂、机修车间自查，各部室检查，加强作业现场“不符合项”排查，建立了问题排查台账，确保查真、查全。“四员两长”切实掌握有关标准规范，在做好排查的同时，加强整改工作的监督和落实。按照“全面排查，持续改进”的思路，各区队和选煤厂、车间对“不符合项”进行“较真”整改，创建标准执行示范点，并实现管辖区域全覆盖。

中层管理“驱动”让管理更积极

如何充分调动起全员积极性，更快、更好、更实地推进NOSA管理在矿井生根，一直是该矿NOSA管理积极探寻的方向。

“我们利用每周安全例会组织中层管理人员学习NOSA发展历程、有关概念、理念、特点、《五星安全、健康与环境综合风险管理体系—井工球友会（中国）》中77个元素内容、评星标准，学习NOSA在其它企业特别是电力企业成功推行经验；学习球友会网页版、陕煤股份公司、黄陵矿业对推行NOSA管理的工作部署和要求，提高对推行NOSA管理的认识和站位。”即是NOSA管理办公室负责人，也是NOSA培训师的刘永亮每周为中层管理人员培训NOSA管理知识是刘永亮的主要工作之一，自8月份以来培训主要负责人50余人次，区队安全管理人员培训90余人次。

在做好NOSA管理知识常规培训的同时，将冰山理论、海因里希法则、墨菲定律、奶酪理论等安全生产管理相关理论和原理加入培训内容，学习危险源、风险、隐患、事件等有关概念和相互之间的关系，强化“一切基于风险”思想。定期搜集违章心理分析素材，整理安全生产经验原理，常态化开展事故案例剖析讲评，再现安全风险失控导致事故的过程，从风险、隐患和事故的关系入手，用案例警示职工严格管控安全风险，认真吸取教训，不断增强了中层管理人员风险管控意识和行为自觉。（陈衡 倪小红）