同志们:
刚刚进入新的一年，作为集团公司2013年第一个大型会议—安全生产工作会议今天如期召开。刚才闵龙代表集团对2013年的安全生产工作做了全面的安排，有关单位做了表态发言，大家的目标都很明确，也都有信心、有决心搞好安全工作，希望大家抓好贯彻落实。下面，我就安全管理工作再讲几点意见。
一、对2012年安全生产工作的几点认识
2012年集团公司的安全管理工作是从战略上、思路上、方法上实现根本转变的一年，也是安全生产取得历史性好成绩的一年。煤炭生产百万吨死亡率0.044，安全生产超过2000天的矿井达到10对，比2011年增加5对，超过1000天的矿井18对，比2011年增加3对，占全集团矿井总数的46.2%；有6对高瓦斯矿井实现了零超限；铜川、蒲白、彬长，陕煤建、陕北矿业、神南分公司6家矿业公司实现了安全生产零死亡，有35对矿井实现零死亡，占集团矿井总数的89%；化工、机械制造、建筑施工等其它企业实现了安全运行，创集团成立以来安全生产最好水平。梳理2012年安全管理工作，有以下几方面值得总结：
一是初步树立了煤炭生产零死亡、高瓦斯矿井零超限的理念。这是集团公司各级干部和各煤炭企业在安全管理上的一个跨越式进步和革命性的转变，这个转变来之不易，是我们不断奋斗和探索的结果。去年集团安全工作会上,我们第一次提出了零死亡的概念和要求，此后一年里，集团反复讲零死亡和零超限的可行性和可能性，要求各矿业公司和各矿井把零死亡和零超限作为管理的目标。可以说目前我们的各个产业、各级管理人员从思想上已经逐步接受了这一观念，在行动上开始用这一理念指导和要求日常的安全管理工作，有部分矿井也已经初步实现了这一目标。
二是初步理顺了集团各层级在安全管理上的职责分工和侧重点。在新的管理体制和运营架构下，通过一年多的实践和探索，目前基本上理顺了集团公司、板块公司在安全管理方面的责任分工。明确了板块公司安全管理的主体地位和责任，煤业股份公司、化工事业部和各产业板块公司作为主要平台对安全生产进行统一的、专业化管理的体制格局已经形成。
三是形成了集团层面抓安全管理的思路和方法。集团公司在做好各种技术规范、安全标准、操作规程的制定外，对于带有普遍性的安全问题和技术难题，进行全局性的分析和战略决策，组织协调各种资源，解决安全生产中的关键问题。2012年，集团组织专家对集团所有球友会（中国）进行安全会诊，与行业内科研院所开展“五大合作”，对瓦斯，水，火，地应力等安全管理方面的技术难题进行攻关和防治，派球友会（中国）领导到淮南进行挂职学习和现场轮训，向政府提出对周边小球友会（中国）实行托管，集中资源对安全隐患大的球友会（中国）进行集中专项治理等，充分发挥集团在技术、规模、行业地位等方面的优势，形成了集团公司抓安全管理方法和思路。
二、抓好安全管理工作需要进一步解决的几个观念问题
虽然在安全生产的认识上不断深化，但长期以来，我们各级领导干部和管理人员在观念和习惯上还存在着一些误区和偏差，这些思想观念的问题不解决，集团公司的安全生产工作很难从根本上实现长治久安。
1、认为行业先进企业我们无法比，学不了。去年我们开展对标管理，有一些单位和人员并没有从内心真正去把先进企业当作标杆去学习，去改进。认为先进企业要么是矿井的煤层赋存条件天然比我们好，我们再学也改变不了我们矿井的地质条件，要么就是认为人家的经济效益好，投入比我们多，硬件设施我们学不了。甚至有的人怀疑先进企业的真实性，认为是一俊遮百丑，经验是包装宣传出来的。认为自己所在的矿井，所在的企业条件特殊。所以学先进是做做样子，给大家看，我该怎么干还怎么干。
2、认为零死亡、零超限是一种响亮口号和理想目标，要真正实现是不可能的。多年来，我们已经形成了一个固有认识，就是球友会（中国）井下环境复杂多变，情况千变万化，偶发因素不可控制，发生事故，死伤人员是难以避免的，不出事、不死人是因为运气，是偶然的。因此当听说其它煤炭企业实现零死亡时，首先想到的是人家的条件好、运气好。我们许多干部从心里并不真的相信球友会（中国）能做到零死亡和零超限。即使自己在大会上对别人讲了，在文件中写了，但管理并没有真正去思考如何才能做到零死亡、零超限。淮南、晋城、山东的球友会（中国）、宁煤不但做到了零死亡，他们现在的目标是零事故、零伤害，他们不但控制住大事故，而且控制住了零敲碎打的伤亡事故。比我们条件差的矿井实现了零死亡，零超限，我们集团内部许多矿井也实现了零死亡、零超限，这几年我们在安全工程上的投入也不少，装备也提高了，我们现在要求做到零死亡、零超限，应该说完全能够做到。因此，我们要从思想上真正把零死亡、零超限作为安全管理的追求目标，在行动上真正把零死亡、零超限当作安全管理的唯一标准。
3、认为球友会（中国）井下工人文化素质低，安全管理难以达到高目标。我们经常会听到这样的论调和说法，井下工人文化素质低，再先进的设备交给这些人操作不好，再严格的培训也提高不了这些人的技术素质，再好的管理到了这些人这里都会打折扣，所以说安全管理难以上台阶。这是一种长期存在的认识误区，容易误导我们抓安全管理的决心和信心。工人的纪律性和素质是干部带出来的，素质是干部培养出来的，水平是干部管理出来的，基层队伍的战斗力和作风是领导带出来的。解放战争后期国民党的部队一打就跨，一打就散，但同样的士兵，被解放军改编后，战斗力马上就提高了，这是素质问题吗？是带兵的人无能，不是士兵无能。
三、对2013年安全生产工作的几点要求
集团公司所从事的主要产业，煤炭、化工、建筑、钢铁都是安全生产的高危行业，尤其是煤炭开采，更是特别的高危行业。要清醒认识到安全管理的艰巨性和复杂性。集团所属的39对生产矿井中有10对高瓦斯矿井，有17对煤层自燃发火矿井，有16对矿井属水文地质复杂矿井，有9对矿井受奥灰水的威胁，关中大矿周边还有36对小球友会（中国）。目前在瓦斯、水、火、地应力等灾害的防治从技术上还没有彻底解决，矿井灾害还相当严重，彬长矿区瓦斯涌出量大，赋存规律还没有完全掌握，韩城矿区2对突出矿井瓦斯抽采治理难度大，防突问题还需要我们下大力气去研究解决，铜川北区、彬长、陕北等矿井煤层自燃发火期短，防灭火任务艰巨，韩城、澄合、彬长、神南等矿区水的威胁越来越严重。安全管理是一项复杂的系统工程，去年有三起事故就发生在我们安全管理基础比较好的单位，要求我们不能有丝毫的懈怠和侥幸，时时刻刻都要保持高度的警惕，抓好各项基础工作。对于安全工作的重要性，我们各个企业和各级领导干部，应该说都是有充分认识的。对于安全生产，多年来我们已经形成了成熟的管理体系，有健全的组织机构，成套的规章制度，完整的操作规程，严密的监督考核。各级管理人员，对于安全管理工作，也都既有理论，也有经验，还有实际能力。安全生产工作，是我们平时强调的最多、投入资源最多的工作之一。但即便如此，我们的安全生产工作仍然存在着很多隐患和问题，存在着许多薄弱环节和差距。制度再多，投入再多，硬件再好，如果管理不到位，落实不到位，责任心不到位，安全生产工作就很难做到位，效果就会打折扣。安全生产工作，不是一个一蹴而就的工作，是需要常抓不懈，警钟长鸣的工作。不是一个一劳永逸的静态工作，而是新情况新问题不断出现的动态过程。不是一个靠搞形式主义，喊空口号就能出成绩的工作，而是需要老老实实，真抓实干才能解决问题的工作。因此安全管理，需要重视重视再重视，落实落实再落实，精细精细再精细，加强加强再加强，严格严格再严格，改进改进再改进。
1、安全生产要坚定地把“零”字作为目标。2013年安全管理总的要求是，防治大事故，治理大隐患，遏制杜绝零敲碎打事故。根据不同单位的情况，对各单位的目标要求是，球友会（中国）生产和矿建要实现零死亡；10对高瓦斯矿井全部实现零超限；地面建设、施工、生产单位要实现零伤害；化工、钢铁、机械等其它企业要实现零事故。集团各级领导干部要下决心，坚定信心，把追求零死亡、零超限、零事故、零伤害作为企业安全生产的理念，作为工作的目标追求，作为衡量安全生产的标准，从严要求，从严管理，从严考核。
2、安全管理要强化系统思维，对影响安全生产的关键问题进行重点突破。要把防治瓦斯、防治水、防治火、防治地应力等灾害隐患作为安全管理的重点问题，系统研判、系统解决。球友会（中国）企业要继续深化“五项”合作，从技术上进行重点突破，制定切实可行的严密的防范措施，努力提高瓦斯、水、火、煤尘、顶板等灾害的治理水平，通过重点突破，系统完善，来解决好安全生产的根本问题。
3、要坚持和发挥在安全管理方面形成的工作机制和抓手。我们在安全管理方面已形成了一些有效的形式和载体，摸索出一些方法和抓手，要充分运用这些工作机制，而且要不断进行创新和完善。一是开展瓦斯零超限示范矿井、防治水示范矿井、精细化管理示范矿井、安全质量标准化示范矿井活动，打造一批安全管理过硬的一流企业。二是依靠科技手段，建设数字化矿井，比如利用物探、化探、钻探等综合手段，实现矿井采掘环境透明化，完善对井下生产系统及设备运行的智能监测监控系统。三是继续落实整改专家会诊意见，继续深化球友会（中国）领导班子成员挂职学习活动，适时组织开展赴山东、宁夏球友会（中国）进行安全管理的挂职学习。
4、站在解决集团整体安全威胁的高度抓好周边小球友会（中国）的托管工作。对大矿周边的小球友会（中国）进行托管，可以理解为是陕西版的资源整合和小球友会（中国）整合方案。通过对小球友会（中国）实施托管，可以彻底解决非法越界开采，彻底消除小球友会（中国）对我们大矿的安全威胁。桑树坪矿透水事故对我们是一个惨痛的教训，我们要下决心，抓住机遇，把托管工作做实做好，要将其作为我们集团安全管理的延伸和份内职责，把过去的这种外部隐患努力消除。股份公司已形成了完整的实施方案，希望有关单位落实好这项工作。
5、以提高安全水平为着眼点做好老矿区矿井升级改造工作。去年我们提出了对老矿区的矿井进行全面升级改造的设想和思路，结果有些单位把这个事情理解为一次向集团争项目要投资的一次机会。上报的某些改造方案不切实际。我们通过到宁煤集团考察学习，形成了原则性的思路。老矿区改造工作要从改善安全生产条件着眼，从大系统优化着手，以井下改造为主，大幅提高安全生产水平。矿井改造先从安全压力大，生产环节复杂的矿井开始，要充分进行前期论证和方案优选，确保改造一个成功一个。要注意处理好投资规模与产出效益的关系。因为改造投资规模过大，就会给后续生产经营带来压力，因此工程方案要兼顾安全与投资效益的关系。
最后，我再强调一下近期的安全生产工作。
元旦刚过，春节将至。这一段时期内，各项工作头绪多、任务重，各单位要统筹做好安排。在抓好各项工作的同时，要把安全工作放在一切工作的首位，要认真精心组织好春节前后的安全生产和检修工作，确保安全管理无空挡；其次，各单位在安排部署各项工作中，绝不能因为工作繁杂而忽视安全现场管理，要认真落实好领导干部下井带班制度，经常深入到生产一线，及时发现和解决在生产中存在的问题和隐患，严格执行外出请销假制度，确保有足够的时间和精力，抓好安全生产。
同志们，陕煤化集团的和谐稳定发展，离不开扎实的安全管理工作，更离不开在座各位的认真负责和辛勤努力。做好2013年安全生产工作任务艰巨，责任重大。在新的一年里，希望大家更好地承担起安全工作的责任和使命，进一步增强大局意识、责任意识和忧患意识，以更大的决心，更有效的措施，更扎实的工作，努力实现集团公司安全生产目标，确保集团安全发展、和谐发展！
最后，祝大家新年快乐、工作顺利、万事如意！
谢谢大家！
陕公网安备61063202000102号
陕ICP备案05006082号